大氣污染防治遭遇落地難 “最后一公里” 亟需疏通
大氣污染防治遭遇落地難 “一公里” 亟需疏通2017年03月08日
【中國環保在線 廢氣處理】辦好一件事，越到越要堅持，大氣污染防治亦如是。然而，現實略顯殘酷，有的地方在落實大氣污染防治工作過程中，“一公里”時問題多多，容易“掉鏈子”。為此，解決大氣污染治理“一公里”問題，還需多方面著手，加強環境保護的公平性與長效性
大氣污染防治遭遇落地難 “一公里” 亟需疏通
一公里，原指公共交通末梢產生的問題?，F在，這一概念被引申為完成好一件事情的環節，通常此環節充滿困難且意義重大。如果說《大氣污染防治法》的頒布和實施是頂層設計的“一公里”，那么鎮(街道)、村(社區)就是具體落實的“一公里”。
令人深思的是，有的地方在落實大氣污染防治工作過程中，“一公里”往往是出現問題多的地方。越到基層，問題越明顯。為什么“一公里”的工作難以做好？筆者認為，主要的原因就是環保壓力傳導不到位。做好環保工作的關鍵往往就在于真正認識到位，但實踐中一些基層對落實環?！包h政同責”“一崗雙責”重視不夠。
比如，重污染天氣應急尤其是應急預案的實施是大氣污染防治的重要工作?！洞髿馕廴痉乐畏ā访鞔_規定，省、自治區、直轄市、設區的市人民政府以及可能發生重污染天氣的縣級人民政府，應當制定重污染天氣應急預案。一些區縣也要求轄區內各鎮(街道)和相關部門結合自身實際，組織修訂本轄區、本部門重污染天氣應急預案和響應措施實施方案?？墒窃降交鶎?，預案修訂不及時、響應措施操作性差、領導機構和職責分工不明確等問題越突出，甚至出現照搬照抄等問題。再比如，一些城市制定了大氣污染防治工作具體實施措施和問責辦法，有的還建立了巡查監督機制，可往往越到一些城鄉接合部及鄉村，非法排污行為越典型，“散亂污”企業越扎堆，成為環境監管的“真空地帶”。
辦好一件事，越到越要堅持。治理大氣污染，也需要重視末端、重視銜接、重視細節。解決好大氣污染治理“一公里”問題，體現的是環境保護工作的公平性和長效性。具體來說，應該加強以下幾方面工作。
強化大氣污染防治評價考核。一些地方環保壓力層層衰減的問題是在傳導過程中出現的，自然也要在傳導過程中解決。只有形成一級對一級負責、部門協調聯動的機制，才能確保環境保護工作責任和措施落到實處。因此，要建立和完善大氣污染防治評價考核制度，發揮考核的導向和激勵作用。要通過考核層層傳導壓力，傳導到“一公里”。
建立督導檢查機制。除了強化考核之外，還要在大氣污染治理工作中加強督導檢查工作，確保上級部署的工作能得到有效落實。比如，面對上級提出的大氣污染防治工作要求和目標，基層既要與上級工作相銜接，又要考慮區域自身的特點，制定相對科學合理的方案。鎮(街道)和村(社區)要接上一棒，對發現的問題認真整改，將污染治理工作做嚴做實。
發揮網格化監管的作用。當前，很多地方都實現了網格化管理。要充分發揮鎮(街道)和村(社區)網格員的作用，對轄區內排污單位進行積極巡查，對違法排污、揚塵污染、秸稈焚燒等行為及時發現和制止。要通過網格化管理，摸清污染源底數，做好相關臺賬，制定具有針對性的大氣污染治理舉措。
提高重污染天氣應急的能力。重污染天氣對公眾健康、出行等帶來較大影響，地方尤其是基層應重點做好應對工作。重污染天氣成因復雜，存在地區差異，因此應急措施不可能完全一致。要結合基層實際，分析原因，找出應對重污染天氣的有效舉措。要制定科學的應急預案，提升應急調控措施的針對性、有效性和可操作性。
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